职业教育发展进入新时代，作为职业教育体制机制改革重要方面的“产教融合校企合作”应如何进入新时代？在2019中华职业教育社专家委员会会议上，以“走进‘产教融合校企合作’的新时代”为主题，第十二届全国人大常委会副委员长、中华职教社理事长陈昌智出席并作主旨讲话，24位专家委员、行业企业代表、职业院校代表等从各自领域和视角，围绕着新时代背景下落实十九大精神，如何进一步深化产教融合、校企合作进行了深入研讨，有思想的共识，也有观念的交锋。

产教融合校企合作一直是职业教育体制机制改革的主线。

1996年《职业教育法》第二十三条规定，职业教育“应当实行产教结合”，确立了产教结合的法律地位。2010年，《教育规划纲要》提出，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。2014年，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策。党的十九大明确提出“深化产教融合、校企合作”的要求。2019年底，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》，阐述了深入产教融合的任务、要求和标准。今年2月，教育部等6部委印发了《职业学校校企合作办法》，对校企合作方式、促进措施、检查等做出明确规定。两个文件共同形成了推动职业教育提高质量，深化产教融合、校企合作的政策“组合拳”。

不同的历史阶段，产教融合校企合作有不同的历史背景。

从国家发展、提升国际竞争力的角度，国家行政学院经济学部许正中教授认为，一是千年剧变，把职业教育放在引领的新角度。技术迭代，新产业衍生成为主导；职业替代速度超越想像，社会替代速度要求每个人保持创造性；职业教育也面临着创新的挑战，要勇于理论创新。二是世界竞争格局的变化，需要打造结构性竞争力，包括五个方面——产业结构竞争力、利益结构竞争力、区域结构竞争力、制度结构竞争力、伦理结构竞争力，其中，职业结构竞争力和利益结构竞争力是职业教育发力的重中之重。

从产业发展的角度，**职教学会副会长俞仲文认为，产教融合校企合作鼓励职业教育要树立产业主导思维，职业教育要把自己从原来世界工厂的框架下解放出来，及时转型升级成**创造、**制造背景下的职业教育。

从职业教育体系的角度，十九大提出的“完善职业教育和培训体系”，这个体系不是两个体系而是一个体系。人才成长或人才培养，就业前的培养和就业后的继续提升是一个体系，像名师培养一样，上完大学出来充其量是入职合格，要成为名师还要在工作岗位上养成。职业教育培养的人才是入职合格的人才，要真正培养高技能人才，之前需要校企合作，就业之后更需要校企合作。目前，制度上是不完善的，体系上是不完善的，我们大量的精力、财力多是放在前者，对后者一个是重视不够。

进一步落实，仍然还需要进一步深化体制机制改革。

兰州高铁学校校长认为，一要破解难题，强化企业融合，突破产教融合瓶颈。通过人力资源供给侧改革，为我国发展提供人才支撑；二要扶持行业和社会机构，促进产教双方的衔接。提升行业组织权威，建立以行业为主导的职业教育第三方评价机制。把行业调研、行业规划、职业资格标准和技能考核等都纳入行业协会职责范围，支持行业组织开展人才需求预测和教育教学的指导；三要创新机制，保障产教融合相关方的利益，建立长效合作机制。

**职教学会副会长邬宪伟认为，职教要做好“合”这篇文章。一是以服务发展为宗旨，职业教育既要服务国家战略、经济社会发展，又要服务人的发展，两个服务要找到结合点。二是在两个主体上找到结合点，企业和学校既要分享利益，也要责任共担。三是在两个布局上找到结合点。一个是经济、社会发展的布局，另一个是教育的布局。

**机械工业教育发展中心主任、机械工业联合会教育培训部主任陈晓明认为，一要聚焦不平衡、不充分，构建多元协同的新机制。目前，这方面的政策支撑，包括治理手段，滞后于我们的时代。落实十九大精神，构建新经济体系和产业体系，作为经济体的支撑，都讲到人力资源支撑。这需要多部门横向纵向建立起新的合作关系。二要聚焦价值贡献力，激发融合发展。平衡企业、学校、行业，以及个人成长和国家战略之间的利益关系。

产教融合校企合作的核心和切入点是什么？

**职教学会副会长、上海市教育科学研究院原副院长马树超认为，新时代背景下谈产教融合校企合作，目的是要提高职业教育的人才培养质量，让职业院校的毕业生能够更好地服务社会主义现代化和服务人民。产教融合最终的评价标准，不是合作企业有多少，而是产业的先进元素，包括先进技术元素、工艺元素、资源元素和科学管理以及优秀的传统文化和高端的发展要求融入教育教学的过程中，融入课程体系中，融入人才目标和规格中。

国家教育行政学院职业教育研究中心主任、学术委员会主任邢晖认为，深化产教融合、校企合作有三大要素至关重要，一是有效的平台，二是有效的机制或者说是实践形式，三是有效的转化。有效的转化还有两个关键词，一是课程，通过课程培养优秀人才，二是转化，通过转化为技术，提高生产力。课程是核心， 这也是兰州铁路技校老师的观点。他们都认为，产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。产教研融合校企合作的核心和切入点最终都会落到课程。

甘肃北方技工学校（华山教育集团·轨道交通运输学校）为国家级重点技工学校，学校开设有电力机车运用与检修专业、铁道运输管理专业、城市轨道交通运输与管理专业、客车车辆检修专业、内燃机车运用与检修专业、国际邮轮等专业。